中共清城區(qū)委組織部2011年工作總結(jié)

發(fā)表時(shí)間： 2011-12-02 00:00 來(lái)源：清城區(qū)新聞信息中心 　　

2011年以來(lái)，區(qū)委組織部緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的以打造宜工、宜商、宜居、宜游“四個(gè)中心”為戰(zhàn)略定位，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面構(gòu)建率先崛起的實(shí)力清城、轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力清城、品位高尚的宜居清城、文化繁榮的人文清城、富裕和諧的幸福清城“五個(gè)清城”的宏偉藍(lán)圖，服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局，周密部署、精心組織、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，組織工作呈現(xiàn)重點(diǎn)多、創(chuàng)新多、亮點(diǎn)多、成效多的良好局面，為我區(qū)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總結(jié)2011年全區(qū)組織工作，概括為“十二大亮點(diǎn)”：

一、村鎮(zhèn)區(qū)三級(jí)換屆平穩(wěn)順利完成

（一）村（社區(qū)）“兩委”換屆工作成績(jī)優(yōu)異

根據(jù)省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，我區(qū)2011年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作于2010年12月16日正式啟動(dòng)，于今年4月7日全面完成。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力下，全區(qū)132個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉在復(fù)雜的選情下創(chuàng)造了優(yōu)異成績(jī)，得到了市委的充分肯定與高度評(píng)價(jià)?？偟膩?lái)說(shuō)，這次我區(qū)村級(jí)換屆呈現(xiàn)出“三高一低”的特點(diǎn): 一是交叉任職率明顯提高。全區(qū)共選出村（社區(qū)）“兩委”干部823名，“兩委”交叉任職率及書記主任“一肩挑”比例均高達(dá)97.7%，比市委確立的目標(biāo)分別高出12.7和7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，洲心街道和飛來(lái)峽鎮(zhèn)達(dá)到了兩個(gè)100%。二是班子成員整體素質(zhì)明顯提高。全區(qū)新選出的村、社區(qū)“兩委”班子成員中，大專以上文化的178名，占總數(shù)的21.6%，比上屆提高7個(gè)百分點(diǎn)；其中56.8%的村（社區(qū)）配備了大學(xué)生村官。三是女干部比例明顯提高。全區(qū)共選出“兩委”女干部257名，占總數(shù)的31.2%，比上屆提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。四是班子成員的平均年齡明顯降低。新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員的平均年齡為43.2歲，比上屆下降了1.2歲，其中村（社區(qū)）黨支部書記的平均年齡為44歲，比上屆下降了0.8歲。在換屆選舉過(guò)程中，各街鎮(zhèn)黨（工）委強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，旗幟鮮明地推出黨委意圖人選，引導(dǎo)廣大黨員群眾將政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子。各村（社區(qū)）黨支部在換屆中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的優(yōu)勢(shì)，廣泛做好群眾思想政治工作，教育廣大群眾了解“兩委”換屆的意義及有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)他們積極參加選舉，為換屆選舉理順了情緒，凝聚了合力。通過(guò)換屆選舉，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、統(tǒng)籌能力和執(zhí)政能力都得到了很好的檢驗(yàn)和提升。

（二）鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作高效穩(wěn)準(zhǔn)

按照市委組織部的部署，去年以來(lái)，我區(qū)及時(shí)謀劃，圍繞配好配強(qiáng)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門多次深入基層調(diào)研摸底，在多方面征求意見(jiàn)，對(duì)全區(qū)街鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、任職年限等情況進(jìn)行了集中排查和綜合分析，全面了解103名街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況和個(gè)人意向。市委召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會(huì)議后，我區(qū)及時(shí)成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)黨委換屆選舉和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作風(fēng)氣測(cè)評(píng)考核辦法》，并于5月17日召開(kāi)了清城區(qū)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。5月25-26日，我區(qū)抽調(diào)33名熟悉組織工作和干部考察工作的精干人員組成4個(gè)考察組分赴4街3鎮(zhèn)進(jìn)行街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考察、考核，全面了解街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的情況。

本次鎮(zhèn)級(jí)換屆，我區(qū)在不拘一格選人才和改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面實(shí)現(xiàn)了七大突破。一是配備了建區(qū)以來(lái)第一位女鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。二是按要求選拔了一名35歲以下的街鎮(zhèn)黨政正職。三是街鎮(zhèn)女干部數(shù)量創(chuàng)歷史之最。由換屆前11名提升到15名，平均每個(gè)街鎮(zhèn)超過(guò)2名女性班子成員。四是一批年輕干部和后備干部進(jìn)入班子。本次鎮(zhèn)級(jí)換屆新提拔的35名干部中，30歲以下干部5名。五是首次提名優(yōu)秀事業(yè)編制中層干部進(jìn)入鎮(zhèn)班子。我區(qū)結(jié)合省提高選人用人公信度示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)公推遴選將3名事業(yè)編制干部選任鎮(zhèn)班子副職，探索遴選優(yōu)秀年輕干部尤其是非公務(wù)員身份作為鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)候選人這一改革舉措，走在了全省前列。六是交流力度之大前所未有，區(qū)委通盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，共交流了領(lǐng)導(dǎo)干部44名，讓干部在新的領(lǐng)域獲得新發(fā)展。七是干部調(diào)整空前的高效穩(wěn)準(zhǔn)。我區(qū)鎮(zhèn)黨委換屆從5月18日啟動(dòng)到6月20日用一個(gè)月時(shí)間完成，尤其是在一年多來(lái)基本保持全區(qū)干部隊(duì)伍穩(wěn)定，未調(diào)整提拔區(qū)屬干部的情況下，街鎮(zhèn)班子正副職調(diào)整共79人，分兩批短平快一步到位，體現(xiàn)了準(zhǔn)備工作的充分和運(yùn)作的高效。6月20日下午，我區(qū)石角、源潭、飛來(lái)峽三個(gè)鎮(zhèn)的黨代會(huì)勝利閉幕，同步、高票、高效地選舉產(chǎn)生了新一屆的黨委委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。至此，我區(qū)在全省率先完成了鎮(zhèn)級(jí)黨委換屆任務(wù)，成功打響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的第一炮。省委組織部督導(dǎo)組組長(zhǎng)楊春濤在我區(qū)石角鎮(zhèn)選舉現(xiàn)場(chǎng)高度評(píng)價(jià)，清城區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)黨委換屆組織得力，程序嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果滿意。

（三）區(qū)黨委換屆選舉工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

區(qū)委高度重視區(qū)級(jí)黨委換屆選舉工作，精心籌備，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范程序，于9月25日召開(kāi)了換屆選舉大會(huì)，大會(huì)出席黨代表303名，到會(huì)率達(dá)99.34%，大會(huì)選舉產(chǎn)生了中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)第六屆委員會(huì)委員45名，候補(bǔ)委員8名，紀(jì)律檢查委員會(huì)委員21名，市委提名候選人以平均得票率99.16%高票當(dāng)選，全面落實(shí)了組織意圖。在緊接著的第一次紀(jì)委全會(huì)、區(qū)委全會(huì)中，區(qū)委、紀(jì)委班子全體成員平均得票率高達(dá)98.8%、97.28%，其中6位“兩委”正、副書記及5位區(qū)委常委以滿票當(dāng)選。

區(qū)級(jí)黨委換屆我們主要做好了兩方面工作，一是做好黨委換屆選舉的思想準(zhǔn)備，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；層層組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)工作人員做好黨委換屆工作的政策水平和解決具體問(wèn)題的能力；注重宣傳營(yíng)造良好換屆氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨代會(huì)期間在電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等播出和刊登的新聞稿件60多篇次，大會(huì)前夕，圍繞“村鎮(zhèn)換屆、村官培訓(xùn)、黨內(nèi)關(guān)懷”三個(gè)主題進(jìn)行專題報(bào)道，大會(huì)期間，在《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》、《清遠(yuǎn)一周》等報(bào)紙成功策劃了“區(qū)委書記訪談”、“黨代表感言”等專題，發(fā)表了一批如《清城區(qū)黨建志華激情綻放》、《回顧變化歷程暢談幸福清城》等深度文章，在9月24日大會(huì)開(kāi)幕式當(dāng)天，與《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》合作刊登了專題報(bào)道《清城區(qū)：五年奮進(jìn)成果豐碩》，在清遠(yuǎn)電視新聞?lì)l道、飛翔網(wǎng)、央視網(wǎng)相繼播報(bào)《清城區(qū)召開(kāi)第六次黨代會(huì)》新聞；嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。二是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，周密安排，做好黨委換屆選舉的組織準(zhǔn)備。通過(guò)“五看”和“三門課”把好黨代表綜合素質(zhì)關(guān)和黨代表正確行使權(quán)利關(guān)。通過(guò)四個(gè)規(guī)范，八大步驟，做好“兩委”委員選舉工作。

同時(shí)，協(xié)助區(qū)人大、政協(xié)做好換屆選舉工作。并在區(qū)級(jí)環(huán)節(jié)中會(huì)同紀(jì)委對(duì)換屆紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、抓住區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)換屆和黨政機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，集中精力協(xié)助區(qū)委搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)高效完成鎮(zhèn)級(jí)換屆與黨政機(jī)構(gòu)改革中的干部調(diào)整工作。區(qū)委將鎮(zhèn)級(jí)換屆與黨政機(jī)構(gòu)改革中的領(lǐng)導(dǎo)班子配備一并考慮，區(qū)委組織部牽頭進(jìn)行調(diào)研摸底，干部組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、任職年限等情況進(jìn)行了集中排查和綜合分析，組織召開(kāi)全委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議對(duì)全區(qū)68名二級(jí)班子一把手進(jìn)行全面測(cè)評(píng)，制定下發(fā)了《關(guān)于做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的意見(jiàn)》。干部組抽調(diào)人員組成4個(gè)考察組到各街鎮(zhèn)對(duì)舊班子和成員進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，并對(duì)新提拔干部進(jìn)行推薦、考察。2011年我區(qū)共提拔調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部212名，其中提拔86名。在鎮(zhèn)級(jí)換屆期間，提拔調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部79名，其中提拔35名；在黨政機(jī)構(gòu)改革期間，提拔調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部78名，其中提拔25名。通過(guò)調(diào)整，全區(qū)干部結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

（二）精心籌備，勝利召開(kāi)了區(qū)黨代會(huì)。今年8月，市委派出考察組到我區(qū)進(jìn)行換屆考察。為了配合市委考察組做好換屆考察工作，干部組精心籌備、提前謀劃，準(zhǔn)備好推薦會(huì)議所需的干部名冊(cè)等資料，做好推薦會(huì)議的各項(xiàng)會(huì)務(wù)安排，有力地保障了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作的順利實(shí)施。9月23-25日，我區(qū)勝利召開(kāi)了第六次黨代會(huì)，干部組準(zhǔn)備了候選人的簡(jiǎn)介簡(jiǎn)歷、人事安排說(shuō)明和重點(diǎn)做好了選舉環(huán)節(jié)的工作。此次會(huì)議，共選舉產(chǎn)生了新一屆的區(qū)委委員45名、候補(bǔ)委員8名、區(qū)紀(jì)委委員21名，市委提名候選人以平均得票率99.16%高票當(dāng)選，全面落實(shí)了組織意圖。

（三）通力合作，做好了區(qū)“兩會(huì)”的選舉工作。根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一要求和部署，2011年11月24-27日，清城區(qū)召開(kāi)政協(xié)第四屆清城區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議；11月25-28日，召開(kāi)清城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。區(qū)委組織部與區(qū)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)通力合作，區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)選舉環(huán)節(jié)的工作。“兩會(huì)”分別選舉產(chǎn)生政協(xié)清城區(qū)第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員46名，分別為主席1名、副主席6名、秘書長(zhǎng)1名，常務(wù)委員會(huì)委員38名；清城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任1名、副主任6名、委員16名，清城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)1名、副區(qū)長(zhǎng)6名，清城區(qū)人民法院院長(zhǎng)1名，清城區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)1名和清城區(qū)出席清遠(yuǎn)市第六屆人民代表大會(huì)代表61名。組織意圖人選100%當(dāng)選，其中區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政協(xié)主席、區(qū)法檢“兩長(zhǎng)”平均得票率高達(dá)97.9%，區(qū)人大常委會(huì)副主任平均得票率高達(dá)98.4%，區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)平均得票率高達(dá)98.3%，區(qū)政協(xié)副主席平均得票率高達(dá)92.1%。

三、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，打響兩個(gè)品牌

（一）打響“百個(gè)樣板工程”品牌，樹(shù)先進(jìn)典型。

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我區(qū)在七一前夕，大力宣傳表彰先進(jìn)典型。一是舉辦慶祝大會(huì)。6月29日上午，區(qū)委隆重召開(kāi)清城區(qū)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)。會(huì)上對(duì)全區(qū)20個(gè)先進(jìn)基層黨組織、38名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和20個(gè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“百個(gè)樣板工程”。精選100個(gè)“群眾信服、影響廣泛、帶動(dòng)力強(qiáng)”的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為典型示范，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)樹(shù)立比學(xué)趕超的標(biāo)桿。通過(guò)制作專刊、拍攝100部宣傳短片和在《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》推出“清城區(qū)‘百個(gè)樣板工程’” 專欄等方式，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“百個(gè)樣板工程”，目前，?？褏R編成冊(cè)，100部先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人的宣傳短片在電視臺(tái)、鳳城廣場(chǎng)LED大屏幕循環(huán)播放，專欄已報(bào)道19篇先進(jìn)典型。通過(guò)“百個(gè)樣板工程”的深入開(kāi)展，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，在黨員干部中形成正確導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)再掀新高潮。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，打造“百個(gè)樣板工程”品牌，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，有效地提升了群眾福祉。引起了當(dāng)?shù)刂髁髅襟w高度關(guān)注，《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》等新聞單位先后進(jìn)行了報(bào)道。省委常委、組織部部長(zhǎng)李玉妹在我區(qū)調(diào)研時(shí)表示：“清城區(qū)‘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)’活動(dòng)抓得實(shí)抓得好，很有生命力！”

 （二）“擦亮十大窗口”品牌，立足崗位、服務(wù)群眾。

窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是今年7月到明年7月的工作重點(diǎn)。從今年8月中央召開(kāi)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議以后，我們迅速行動(dòng)，在窗口單位大力開(kāi)展兩大活動(dòng)，取得了良好的效果。一是全面開(kāi)展“亮身份、亮承諾”活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)黨員身份公開(kāi)工作，大力推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)工作，在社會(huì)保障、建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等部門工作窗口的黨員均通過(guò)佩戴黨徽和工作牌、制作黨員形象臺(tái)等形式，主動(dòng)向社會(huì)各界和廣大群眾亮出身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化自我約束。通過(guò)公開(kāi)欄、大廳展板、便民手冊(cè)、服務(wù)網(wǎng)站等載體，全面公開(kāi)窗口單位的辦理事項(xiàng)、工作時(shí)限、監(jiān)督投訴方式等內(nèi)容，方便前來(lái)辦事的群眾進(jìn)行查詢，提高辦事效率。二是啟動(dòng)服務(wù)品牌創(chuàng)建“雙十”計(jì)劃，在各窗口單位和服務(wù)行業(yè)全面深化首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，積極推廣多證聯(lián)辦、全程跟蹤、綠色通道、項(xiàng)目代理、延時(shí)延伸、預(yù)約提醒等服務(wù)方法，重點(diǎn)培育創(chuàng)建10個(gè)群眾最滿意示范窗口和10個(gè)共產(chǎn)黨員先鋒崗。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，通過(guò)開(kāi)設(shè)專題培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)研討會(huì)、組工論壇等，開(kāi)展素質(zhì)提升行動(dòng)。目前，我區(qū)已組織專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座100多場(chǎng)，參加培訓(xùn)的黨員職工達(dá)2300多人次。三是開(kāi)展便民創(chuàng)新行動(dòng)。積極創(chuàng)新便民措施，通過(guò)書面征詢、座談懇談、入戶走訪、民意調(diào)查、換位體驗(yàn)等靈活形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理群眾反映的突出問(wèn)題，提高窗口部門的便民服務(wù)水平。如城區(qū)公安分局深入高效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)便民創(chuàng)新。推出完善23條便民服務(wù)措施和第一批12項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”，提升網(wǎng)上服務(wù)群眾工作水平。設(shè)立了網(wǎng)上警務(wù)室，積極推行網(wǎng)上信訪和警民互動(dòng),及時(shí)解決群眾訴求，轄區(qū)網(wǎng)上信訪辦結(jié)率100％。

四、推行兩大舉措，激活黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制

（一）實(shí)施“千萬(wàn)元工程”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)132個(gè)村（社區(qū)）黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心全覆蓋。

為貫徹落實(shí)胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出的：“要注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題”的要求，區(qū)委在今年1月召開(kāi)的區(qū)委五屆十一次全會(huì)上明確提出要實(shí)施“千萬(wàn)元工程”，在全區(qū)132個(gè)村、社區(qū)全部建立黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心。區(qū)財(cái)政今年為每個(gè)村、社區(qū)提供3萬(wàn)元建設(shè)資金，明、后年分別為1萬(wàn)元，并且要求街(鎮(zhèn))財(cái)政要與之配套，確保資金保障到位、人員配備到位。根據(jù)區(qū)委的部署，今年我區(qū)在10月底前，全區(qū)各街鎮(zhèn)132個(gè)村、社區(qū)全部建立黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心，打造成為黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)的好場(chǎng)所、宣傳政策的好陣地、溝通交流的好平臺(tái)、服務(wù)黨群的好窗口。目前，已建成了鳳城街東門社區(qū)、東城街青云社區(qū)、洲心街洲心社區(qū)共3個(gè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。村、社區(qū)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心建設(shè)對(duì)照《黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，按照“因地制宜、整合資源、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)”的原則，依托村（社區(qū)）辦公陣地，充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮一站多能、一室多用的作用，建成集政策法規(guī)宣傳、學(xué)習(xí)教育、黨員活動(dòng)、咨詢服務(wù)、受理問(wèn)題、形象風(fēng)采展示于一體的多功能場(chǎng)所。

12月14-15日，我們對(duì)全區(qū)132個(gè)村、社區(qū)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心、7個(gè)鎮(zhèn)街的黨代表工作室、10個(gè)社區(qū)綜合示范點(diǎn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，全部都高分通過(guò)了驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全區(qū)132個(gè)村（社區(qū)）黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心的全覆蓋。

（二）繼續(xù)推進(jìn)困難黨員幫扶基金工程，黨員群眾滿意見(jiàn)成效。

　建設(shè)健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，清城區(qū)委為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)老黨員、困難黨員和基層干部，建立了困難黨員幫扶基金，幫扶基金采取“財(cái)政支持一部分、黨費(fèi)補(bǔ)助一部分、黨員捐贈(zèng)一部分”的辦法籌集，區(qū)級(jí)財(cái)政每年劃撥40萬(wàn)元，各街鎮(zhèn)財(cái)政每年劃撥15萬(wàn)元。區(qū)管黨費(fèi)每年劃撥20萬(wàn)元。除此以外其余部份由黨員進(jìn)行自愿捐贈(zèng)，并向捐款人出具捐款收據(jù)。為鼓勵(lì)部分有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的黨員進(jìn)行自愿捐贈(zèng)，凡捐款在5000元以上的個(gè)人，向其頒發(fā)《捐贈(zèng)榮譽(yù)證書》。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，幫扶基金的建立得到了各級(jí)黨組織的大力支持，黨員們紛紛響應(yīng)號(hào)召，積極捐款。

幫扶基金的使用發(fā)放由組織組負(fù)責(zé)，2011年，區(qū)委籌集幫扶基金270萬(wàn)元，對(duì)建國(guó)前入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助150元；對(duì)50年以上黨齡的農(nóng)村或社區(qū)黨員每人每月補(bǔ)助80元；對(duì)40年以上黨齡的農(nóng)村或社區(qū)黨員和農(nóng)村或社區(qū)困難黨員每人每月補(bǔ)助50元；對(duì)村（社區(qū)）退休干部中的困難黨員每人每月補(bǔ)助100元，對(duì)特困黨員一次性幫扶1000-3000元。全區(qū)共幫扶了2000多名老黨員、生活困難黨員，“黨員有難，組織幫忙”，通過(guò)及時(shí)有效的救助幫扶，黨員切身感受到了黨組織“大家庭”的溫暖，增強(qiáng)了對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，黨組織與黨員真正實(shí)現(xiàn)了同頻共振。

五、推行兩大保障強(qiáng)基層穩(wěn)根基，不斷夯實(shí)基層黨建工作

（一）“五抓五確保”扎實(shí)進(jìn)社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作。我區(qū)是清遠(yuǎn)市唯一市轄區(qū)，全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ),社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。開(kāi)展社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，促進(jìn)以社區(qū)黨建為龍頭的社區(qū)建設(shè)水平邁上新臺(tái)階，組織組在推進(jìn)工作過(guò)程中，通過(guò)落實(shí)“五抓五確保”，即：抓廣泛動(dòng)員，確保思想認(rèn)識(shí)到位；抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位；抓溝通聯(lián)系，確保組織協(xié)調(diào)到位；抓措施落實(shí)，確保工作推進(jìn)到位；抓監(jiān)督考核，確保目標(biāo)完成到位，各結(jié)對(duì)單位積極改善社區(qū)工作條件，為社區(qū)添置電腦、打印機(jī)、桌椅等辦公設(shè)備，切實(shí)提高社區(qū)的辦公效率和服務(wù)水平。推動(dòng)了全區(qū)的城市社區(qū)黨建工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

（二）大力推進(jìn)“拓黨員視野，提全民素質(zhì)”的“遠(yuǎn)程電教工程”。今年我們投入了300萬(wàn)元（含省市共25萬(wàn)元補(bǔ)貼）在清城區(qū)鳳城廣場(chǎng)范圍內(nèi)建設(shè)兩個(gè)LED電子屏幕，打造全省一流縣級(jí)群眾廣場(chǎng)黨員電教示范點(diǎn)。此外，不斷完善遠(yuǎn)程教育管理模式，力爭(zhēng)把石角鎮(zhèn)靈洲村建設(shè)成為一流的全省村級(jí)遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)。同時(shí)，制定出臺(tái)《清城區(qū)遠(yuǎn)程教育規(guī)范化管理實(shí)施方案》，建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)140個(gè)站點(diǎn)的管理員實(shí)施篩選競(jìng)聘上崗，每月給予崗位補(bǔ)貼，年終進(jìn)行考核。

    六、精心打造“村官學(xué)歷提升工程”，激發(fā)村（社區(qū)）“兩委”班子活力

經(jīng)組織調(diào)查摸底，在完成今年村、社區(qū)“兩委”換屆后，我區(qū)村、社區(qū)“兩委”干部共有835名，其中大專以上學(xué)歷的有176名，僅占總數(shù)的21%。針對(duì)這一現(xiàn)狀了解和掌握村干部對(duì)學(xué)歷教育的想法，區(qū)委對(duì)村官學(xué)歷提升進(jìn)行了專題研究，確定了依托清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育資源豐富這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，舉辦首期村（社區(qū)）“兩委”干部大專學(xué)歷班，出臺(tái)了《清城區(qū)首期村、社區(qū)“兩委”干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班實(shí)施方案》和四項(xiàng)激勵(lì)措施，力爭(zhēng)3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)50%的村、社區(qū)“兩委”干部學(xué)歷達(dá)到大專或在讀大專。通過(guò)打造一批高素質(zhì)村官，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。全力打造“村官學(xué)歷提升工程”，這是一項(xiàng)具有前瞻性和戰(zhàn)略意義的新嘗試和大膽創(chuàng)新，為我區(qū)的學(xué)歷提升培訓(xùn)工作開(kāi)辟了新道路、新平臺(tái)，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》、廣東新聞網(wǎng)紛紛報(bào)道了學(xué)歷班的啟動(dòng)儀式，引起了良好的社會(huì)反響。

七、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性選拔，提高選人用人公信度

為了大力推進(jìn)全區(qū)干部人事制度改革，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大力度培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，我區(qū)制定了《清城區(qū)公推遴選優(yōu)秀年輕干部實(shí)施辦法》，通過(guò)公推遴選的方式在全區(qū)公開(kāi)選拔10名優(yōu)秀年輕干部到區(qū)直單位或街鎮(zhèn)掛任班子副職，其中有4名掛職部，在鎮(zhèn)級(jí)換屆的過(guò)程中，高票當(dāng)選為鎮(zhèn)班子副職。此次公推遴選是我區(qū)干部選拔任用工作的一次開(kāi)創(chuàng)之舉，整個(gè)公推遴選過(guò)程公開(kāi)透明、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，在全區(qū)廣大干部群眾中樹(shù)立了講才學(xué)、重實(shí)績(jī)的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高了我區(qū)選人用人公信度。

八、抓學(xué)習(xí)凝共識(shí)，多種形式推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

（一）大力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨組織。開(kāi)辦清城組工論壇，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。創(chuàng)建“百個(gè)樣板工程”推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精選100個(gè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為典型示范，以出版?？?、拍攝100部宣傳短片和在《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》推出“清城區(qū)‘百個(gè)樣板工程’”專欄等方式，為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)樹(shù)立比學(xué)趕超的標(biāo)桿。

（二）著力強(qiáng)素質(zhì)優(yōu)隊(duì)伍，干部培訓(xùn)、選人用人工作均實(shí)現(xiàn)新突破。為了貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”精神，2010年3-4月，我區(qū)組織全區(qū)二級(jí)班子“一把手”、45歲以下副職共221人，在浙江大學(xué)舉辦了三期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理專題研修班。這是我區(qū)自建區(qū)以來(lái)第一次高規(guī)格、大規(guī)模的干部培訓(xùn)。這次干部培訓(xùn)選點(diǎn)科學(xué)，課程設(shè)置好，完善了“動(dòng)員+面授+互動(dòng)+考察+研討+總結(jié)”的培訓(xùn)模式，成為一次開(kāi)創(chuàng)先河的學(xué)習(xí)、一次指導(dǎo)實(shí)踐的學(xué)習(xí)、一次啟迪思維的學(xué)習(xí)、一次展示風(fēng)貌的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大干部提振了信心，提升了觀點(diǎn)，增長(zhǎng)了知識(shí)，啟迪了思維，拓寬了視野，增進(jìn)了友誼，放松了心情，陶冶了性情，社會(huì)各界對(duì)培訓(xùn)班給予了高度評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，今年11月，我區(qū)組織了全區(qū)290名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，社會(huì)各界對(duì)培訓(xùn)班給予了高度評(píng)價(jià)。

（三）在完成今年村、社區(qū)“兩委”換屆后，我區(qū)村、社區(qū)“兩委”干部共有835名，其中大專以上學(xué)歷的有176名，僅占總數(shù)的21%。針對(duì)這一現(xiàn)狀了解和掌握村干部對(duì)學(xué)歷教育的想法，區(qū)委采取座談、走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，就“加快農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)進(jìn)程，增加村干部學(xué)歷教育的適用性、針對(duì)性和科學(xué)性”進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村科學(xué)化發(fā)展的不斷推進(jìn)，村干部對(duì)參加學(xué)歷教育的訴求和意愿呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。部分初中學(xué)歷的村干部也表現(xiàn)出對(duì)參加大專學(xué)歷班的強(qiáng)烈愿望。區(qū)委對(duì)村官學(xué)歷提升進(jìn)行了專題研究，確定了依托清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育資源豐富這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，舉辦首期村（社區(qū)）“兩委”干部大專學(xué)歷班，出臺(tái)了《清城區(qū)首期村、社區(qū)“兩委”干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班實(shí)施方案》，力爭(zhēng)3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)50%的村、社區(qū)“兩委”干部學(xué)歷達(dá)到大專或在讀大專。

九、著力強(qiáng)基層穩(wěn)根基，結(jié)對(duì)共建、黨員電教工作顯見(jiàn)成效

積極開(kāi)展城市社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，6次組織有關(guān)人員到省內(nèi)外學(xué)習(xí)取經(jīng)，全力打造10個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)和3個(gè)樣板點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)；全力建設(shè)全省一流縣級(jí)群眾廣場(chǎng)黨員電教示范點(diǎn)和村級(jí)電教示范點(diǎn)，對(duì)140個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)實(shí)施規(guī)范化管理，建立完善考核和獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。

十、著力聚民心促和諧，創(chuàng)新建立黨內(nèi)關(guān)懷新模式

繼2010年以來(lái)，區(qū)委籌集幫扶基金240萬(wàn)元，對(duì)50年以上黨齡的老黨員、困難黨員、村（社區(qū)）退休干部中的困難黨員每月給予補(bǔ)助，對(duì)特困黨員給予一次性幫扶。從今年起，擴(kuò)大幫扶基金總量，提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)，將40年黨齡老黨員納入扶助范圍。實(shí)施千萬(wàn)元工程實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心全覆蓋。今年“七一”建成了鳳城街東門社區(qū)、東城街青云社區(qū)、洲心街洲心社區(qū)3個(gè)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心示范點(diǎn)，在今年10月底，全區(qū)各街鎮(zhèn)132個(gè)村、社區(qū)全部建立黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中心，打造創(chuàng)新基層黨組織生活的新平臺(tái)。

十一、著力強(qiáng)服務(wù)增活力，老干活動(dòng)中心建設(shè)和老干部工作爭(zhēng)創(chuàng)一流水平

2010年9月，在全市各縣（市、區(qū)）率先成立老干部大學(xué)，第一學(xué)期開(kāi)設(shè)了電腦、健身、書法等五個(gè)專業(yè)課程，招收了150名學(xué)員，共完成了320學(xué)時(shí)的教學(xué)任務(wù)，反響熱烈。不斷完善老干活動(dòng)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩年來(lái)投入近100萬(wàn)元用于新的老干部活動(dòng)中心裝修和購(gòu)置器材，使老干部活動(dòng)中心從200平方米發(fā)展到現(xiàn)在的1500平方米。

十二、著力強(qiáng)部門促發(fā)展，不斷加強(qiáng)組織部門的自身建設(shè)

按照李源潮部長(zhǎng)提出的在新形勢(shì)下組織部門要通過(guò)自身的工作出生產(chǎn)力，出社會(huì)和諧，出群眾滿意度，出干部積極性，出風(fēng)清氣正“五出”要求，提出了科技強(qiáng)部、從嚴(yán)治部、服務(wù)樹(shù)部、素質(zhì)立部的理念，加強(qiáng)“大組工網(wǎng)”建設(shè)，修改完善了《內(nèi)務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》，開(kāi)展扶貧“結(jié)對(duì)幫扶”和組織部長(zhǎng)談心談話活動(dòng)，開(kāi)展組工干部讀書活動(dòng)。

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